在巡察市城控集團(tuán)黨委動(dòng)員會(huì)上的講話

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市委第二巡察組組長(zhǎng)  張?zhí)焓?/span>

（2017年1月11日）

同志們：

經(jīng)市委批準(zhǔn)，根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，市委第二巡察組第一專項(xiàng)巡察組對(duì)市城控集團(tuán)黨委開(kāi)展巡察。今天，我們召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，文軍書(shū)記將作表態(tài)發(fā)言。下面，就開(kāi)展好本輪巡察工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委精神，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察工作的責(zé)任感和使命感

巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，習(xí)近平總書(shū)記先后多次就巡視工作發(fā)表重要講話，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，對(duì)巡視發(fā)揮的利劍作用給予充分肯定，并要求“探索市縣巡察”，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。王岐山書(shū)記在前不久召開(kāi)的中央第十一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)黨的十八屆六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。巡察工作是中央和省委全面從嚴(yán)治黨、打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”的重要舉措?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了黨的市縣（區(qū)）委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。去年5月30日，省委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的意見(jiàn)（試行）》，設(shè)立了構(gòu)建省委巡視與市縣巡察聯(lián)動(dòng)的工作目標(biāo)。市委高度重視巡察工作，為貫徹落實(shí)中央和省委對(duì)巡察工作要求，市委成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記楊省世同志親自擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣（區(qū)）黨委巡察工作的實(shí)施辦法》，并在市十二屆黨代會(huì)上提出實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督全覆蓋的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委管黨治黨的政治責(zé)任。1月3日，十二屆市委第一輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉海濤同志要求要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記系列重要講話精神，自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展政治巡察的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把中央和省、市委關(guān)于巡察工作的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。

（一）準(zhǔn)確把握深刻內(nèi)涵，始終堅(jiān)定政治方向。黨的十八大以來(lái)，巡視巡察工作在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，從一開(kāi)始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”，到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，再到聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視巡察，定位越來(lái)越精準(zhǔn)、方向越來(lái)越明確，彰顯了巡視巡察監(jiān)督制度的強(qiáng)大威力。十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化政治巡視巡察，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，更加突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓住了黨的建設(shè)根本性、全局性、方向性問(wèn)題。2017年1月6日上午，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，依靠文化自信堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十八大以來(lái)，我們把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、著力從作風(fēng)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)突破，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、著力增強(qiáng)人民群眾獲得感，全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。王岐山在主持會(huì)議時(shí)指出，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，明確提出今后工作的總體要求和主要任務(wù)。王岐山強(qiáng)調(diào)，要冷靜清醒判斷形勢(shì)，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，凝聚黨心民心，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。做好此次巡察工作，我們首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)政治巡察的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其中所蘊(yùn)含的政治方向、政治立場(chǎng)和政治原則，共同把政治巡察要求貫穿于巡察工作始終，增強(qiáng)市委巡察工作的政治性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）準(zhǔn)確把握中心任務(wù)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。黨的十八大以來(lái)，中央已開(kāi)展了十一輪巡視，省委開(kāi)展了十五輪巡視，市委先后成立8個(gè)巡察組，對(duì)8個(gè)地區(qū)、部門、單位開(kāi)展了巡察，震懾遏制治本作用得到有力彰顯。巡視巡察工作取得新的成績(jī)、發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵在于著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。我市前一輪巡察工作，深入發(fā)現(xiàn)了被巡察單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)兩個(gè)責(zé)任不落實(shí)的2家單位進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，調(diào)整4名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、1名紀(jì)委書(shū)記，立案查處4名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和2名其他干部，充分發(fā)揮出巡察的利劍作用。這一輪巡察，我們要堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為主要任務(wù)，做到察問(wèn)題，形成震懾；察隱患，堵塞漏洞；促整改，解決問(wèn)題；促規(guī)范，健全制度。

（三）準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，始終堅(jiān)守價(jià)值取向。全面從嚴(yán)治黨，既要靠理想信念的引領(lǐng)，又要靠黨規(guī)黨紀(jì)的保障。深化政治巡察，強(qiáng)化巡察監(jiān)督，就要督促引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)守底線，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定理想信念宗旨，做到為民務(wù)實(shí)清廉。我們要落實(shí)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前要求，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)標(biāo)尺，對(duì)市城控集團(tuán)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面監(jiān)督，找準(zhǔn)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的緊要問(wèn)題，找到破解難題的方向，找出對(duì)標(biāo)看齊的差距，幫助市城控集團(tuán)黨委及班子成員和相關(guān)單位舉一反三、找出病灶、完善機(jī)制。

二、堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，扎實(shí)開(kāi)展本輪巡察工作

本輪巡察，我們將深入貫徹中央和省、市委關(guān)于進(jìn)一步深化政治巡察的決策部署，把政治擺在更加突出的位置，全面履行黨章賦予的職責(zé)，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是在中紀(jì)委七次會(huì)議上的重要講話精神為鏡子，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，深化專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題、找出個(gè)性問(wèn)題。

（一）始終把握政治定位。中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)，巡察是政治巡察，不是業(yè)務(wù)巡察，巡的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。落實(shí)政治巡察要求，我們將始終把握政治定位，突出政治統(tǒng)領(lǐng)、政治屬性。工作中，將突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，突出被巡察黨組織這個(gè)關(guān)鍵，突出監(jiān)督政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，善于從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析現(xiàn)象、審視問(wèn)題。

（二）始終聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員尤其是主要負(fù)責(zé)人，全面查找黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮、黨的路線方針政策貫徹、企業(yè)黨建工作、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)、選人用人、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。工作中，緊盯“三大問(wèn)題”。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)是否發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保政令暢通。緊盯黨的建設(shè)缺失問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)是否存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，思想政治工作薄弱，制度執(zhí)行不力，基層組織軟弱渙散、黨員隊(duì)伍管理松散等突出問(wèn)題。緊盯全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)是否切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

（三）始終依紀(jì)依規(guī)辦事。根據(jù)市委部署，在市城控集團(tuán)的集中巡察視時(shí)間為1個(gè)月左右。我們將嚴(yán)格依據(jù)《巡視工作條例》、省委《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的意見(jiàn)（試行）》和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣（區(qū)）黨委巡察工作的實(shí)施辦法》，認(rèn)真按照巡察授權(quán)的范圍、權(quán)限、方式開(kāi)展監(jiān)督，重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴(yán)約束，確保巡察經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。主要通過(guò)與班子成員和其他干部群眾個(gè)別談話，受理反映集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況進(jìn)行抽查，詢問(wèn)有關(guān)知情人、“下沉一級(jí)”到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方了解情況，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，列席有關(guān)會(huì)議深入了解有關(guān)問(wèn)題等方式開(kāi)展工作。期間，不干預(yù)市城控集團(tuán)的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同完成好市委賦予的光榮使命

市委巡察組是市委派出的，體現(xiàn)的是市委的權(quán)威和信用。做好巡察工作，維護(hù)市委的權(quán)威和信用，是市委巡察組和被巡察黨組織共同的政治責(zé)任。我們將緊緊依靠被巡察黨組織開(kāi)展工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，合力將這次巡察工作做實(shí)做深。

（一）關(guān)于全力配合巡察工作。支持配合巡察工作，是被巡察黨組織的職責(zé)所在、使命所系。全力配合做好這次巡察工作，是落實(shí)黨委主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。市城控集團(tuán)黨委要高度重視，全力支持巡察組工作，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。我們將緊緊依靠市城控集團(tuán)黨委開(kāi)展工作，加強(qiáng)與黨委主要負(fù)責(zé)同志的溝通，做好與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作銜接，同時(shí)密切聯(lián)系群眾，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。市城控集團(tuán)黨委要營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)有關(guān)新聞媒體和黨內(nèi)文件公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵(lì)和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問(wèn)題。巡察意見(jiàn)反饋后，要認(rèn)真抓好落實(shí)整改，確保件件有著落、事事有交待。希望市城控集團(tuán)各級(jí)黨組織、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從講政治的高度強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，實(shí)事求是、客觀公正地反映情況和問(wèn)題，充分信任、堅(jiān)決支持、積極配合市委巡察組工作，確保市委交給的巡察任務(wù)圓滿完成。

（二）關(guān)于信訪聯(lián)系方式和受理范圍。受理信訪是巡察工作的重要環(huán)節(jié)。市城控集團(tuán)黨委要會(huì)同巡察組共同做好信訪工作，暢通干部群眾向巡察組反映意見(jiàn)建議的渠道。在巡察市城控集團(tuán)期間，巡察組設(shè)專門值班電話 0518-81588329 （固定電話）；每天接聽(tīng)電話的時(shí)間為：早8時(shí)30分至晚5時(shí)30分；接收短信手機(jī)號(hào)碼為： 17751697259 ；郵政信箱： 連云港市5500信箱 ；郵政編碼: 222000 ;電子信箱： lygswxcz@163.com ；同時(shí)在巡察組駐地（連云港市海州區(qū)鳳凰大道1號(hào)港城新世界3號(hào)樓同城地產(chǎn)集團(tuán)）、集團(tuán)辦公樓（朝陽(yáng)東路72號(hào)城建大廈）、建工集團(tuán)（海昌南路68號(hào)）、江蘇潤(rùn)科集團(tuán)（連云港市科創(chuàng)城3號(hào)樓20層）等地設(shè)置聯(lián)系信箱。以上信息在集團(tuán)公司網(wǎng)站同步進(jìn)行公告。根據(jù)市委要求和巡察工作職責(zé)，巡察組主要受理反映市城控集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問(wèn)題和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的舉報(bào)和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪問(wèn)題，將按規(guī)定由被巡察單位和有關(guān)部門認(rèn)真處理。

（三）關(guān)于巡察組作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。中央和省、市委對(duì)巡察隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)高度重視，出臺(tái)規(guī)定，明確要求。我們將緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”，嚴(yán)格遵守巡察工作各項(xiàng)紀(jì)律要求，在這里也請(qǐng)大家對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。